Учетная политика бюджетной организации образец. Пример учетной политики в бюджетном учреждении (нюансы)

29.10.2020

Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон о бухгалтерском учете), п. 6 Инструкции № 157н установлено, что экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством РФ о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами (Письмо Минфина РФ от 04.05.2018 № 02-06-05/30266). При ведении бухгалтерского учета с 01.01.2019 применяются положения Приказа Минфина РФ от 30.12.2017 № 274н, утвердившего Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (далее – ФСБУ «Учетная политика»). Об установленных этим стандартом требованиях к формированию учетной политики и исправлению ошибок, допущенных в учете, автор рассказывает в статье.

Ни для кого ни секрет, что в 2018 году государственные (муниципальные) учреждения уже начали применять часть федеральных стандартов. Требования, установленные стандартами, были учтены при формировании учетной политики учреждений на 2018 год. Если в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета федеральными стандартами не определен способ ведения бухгалтерского учета, такой способ разрабатывается самим учреждением исходя из требований законодательства РФ о бухгалтерском учете, федеральных и (или) отраслевых стандартов. Необходимость разработки учетной политики согласно положениям федеральных стандартов отмечена, в частности, в Письме Минфина РФ от 08.05.2018 № 02-06-05/30974. В нем сказано, что Приказ Минфина РФ от 31.03.2018 № 64н (внес изменения в Инструкцию № 157н) разработан в связи с внедрением с 01.01.2018 отдельных федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора. Отметим, что соблюдение указаний данных документов является обязательным для соответствующих субъектов учета, и они применяются при формировании учетной политики и показателей бухгалтерского учета, начиная, с 2018 года.

Приказами Минфина РФ от 31.03.2018 № 64н, № 65н, № 66н, № 67н были внесены поправки в инструкции № 157н, № 162н , № 174н , № 183н , которые вступили в силу в конце апреля 2018 года. Поскольку изменение требований, установленных законодательством РФ о бухгалтерском учете, служит одним из оснований для корректировки учетной политики (п. 6 ст. 8 Закона о бухгалтерском учете), после вступления в силу вышеназванных приказов учреждения пересматривали положения своей учетной политики на 2018 год и в случае необходимости вносили соответствующие исправления.

В декабре 2018 года государственные (муниципальные) учреждения должны будут снова сопоставить свою учетную политику и положения нормативно-правовых актов (в том числе федеральных стандартов), вступающих в силу в 2019 году, с тем чтобы учетная политика на 2019 год отвечала нормам действующего законодательства. Кроме того, при формировании и утверждении учетной политики следует руководствоваться федеральным стандартом, о котором идет речь в данной статье.

Что следует принять во внимание при составлении учетной политики на 2019 год?

При формировании учетной политики на 2019 год необходимо соблюдать следующие правила (см. п. 7 – 17 ФСБУ «Учетная политика»):

Субъект учета при составлении учетной политики должен учитывать особенности своей структуры, отраслевые и иные особенности деятельности, выполняемые им в соответствии с законодательством РФ полномочия и (или) функции и руководствоваться:

законодательством РФ;
ФСБУ «Учетная политика»;
иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности;
четной политикой органа, осуществляющего полномочия и функции учредителя (п. 7 стандарта). Если положение о том, что учетная политика составляется с учетом особенностей организационной структуры учреждения и исходя из норм действующего законодательства, ранее было установлено Законом о бухгалтерском учете и Инструкцией № 157н, то требование о составлении учетной политики сообразно учетной политике учредителя введено впервые.

Учетная политика формируется главным бухгалтером субъекта учета или иным физическим (юридическим) лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. То есть если ведение бухгалтерского учета передано сторонней организации, то учетную политику составляют работники сторонней организации (централизованной бухгалтерии), при этом в договоре, заключенном между учреждениями, отражаются особенности организации ведения бухгалтерского учета и (или) составления бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждения, передающего функции по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности. Утверждается учетная политика руководителем субъекта учета, даже тогда, когда ведение бухгалтерского учета передано сторонней организации (п. 8 стандарта). Как и прежде, учетная политика применяется последовательно из года в год (п. 11 стандарта).
Состав учетной политики должен соответствовать требованиям п. 9 ФСБУ «Учетная политика». Здесь же отметим, что п. 9 стандарта сходен с п. 6 Инструкции № 157н, поэтому состав разделов учетной политики пересматривать не требуется. По-прежнему учетная политика должна содержать:

а) методы оценки объектов бухгалтерского учета;

б) рабочий план счетов бухгалтерского (бюджетного) учета;

в) порядок проведения инвентаризации активов;

г) иные разделы.

Основные положения учетной политики и (или) копии документов учетной политики подлежат публичному раскрытию на официальном сайте субъекта учета (централизованной бухгалтерии) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 9 ФСБУ «Учетная политика»).

При наступлении случаев, указанных в п. 12 стандарта, в учетную политику, применяющуюся в учреждении, вносятся изменения. Среди случаев, являющихся основанием для корректировки учетной политики, в п. 12 ФСБУ «Учетная политика» названы:

а) изменение законодательства РФ о бухгалтерском учете, нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности;

б) формирование или утверждение субъектом учета новых правил (способов) ведения бухгалтерского учета, применение которых позволит представить в бухгалтерской (финансовой) отчетности релевантную и достоверную информацию;

в) существенное изменение условий деятельности субъекта учета, включая его реорганизацию, изменение возложенных на него полномочий и (или) выполняемых им функций.

Под релевантной информацией понимается существенная и достоверная информация, которая собирается для определенной цели.

Вступление в силу новых федеральных стандартов является основанием для внесения поправок в учетную политику учреждения. Как установлено п. 13 ФСБУ «Учетная политика», учетная политика изменяется с начала отчетного года, если иное не обусловливается причиной ее изменения. Изменение учетной политики в течение отчетного года, не связанное с изменением законодательства РФ о бухгалтерском учете, федеральных и (или) отраслевых стандартов, принятием и (или) изменением нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, производится субъектом учета по согласованию с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и с финансовым органом соответствующего публично-правового образования. Здесь же отметим, что стандарт устанавливает случаи, которые не считаются изменением учетной политики (п. 14 ФСБУ «Учетная политика»):

а) применение правил (способа) организации и ведения бухгалтерского учета для отражения фактов хозяйственной жизни, которые отличны по существу от фактов хозяйственной жизни, имевших место ранее;

б) утверждение нового правила (способа) организации и ведения бухгалтерского учета для отражения фактов хозяйственной жизни, которые возникли в деятельности субъекта учета впервые.

Как отражается в учете изменение учетной политики?

Прежде чем приступить к порядку отражения последствий изменения учетной политики в учете и отчетности, укажем, что изменение учетной политики может носить ретроспективный и перспективный характер.



Ретроспективное		Перспективное

Измененная учетная политика применяется к фактам хозяйственной жизни таким образом, как если бы она применялась с момента возникновения соответствующего факта хозяйственной жизни		Измененная учетная политика применяется к фактам хозяйственной жизни, возникающим после даты соответствующего изменения учетной политики

Изменение учетной политики оказывает, способно оказать влияние на показатели деятельности учреждения	Изменение учетной политики не оказывает или не способно оказать существенное влияние на показатели деятельности учреждения

Влияние изменения учетной политики на показатели деятельности субъекта учета покажем в следующей схеме:

Применение измененной учетной политики

Нововведения не влекут существенные изменения показателей, отражающих финансовое положение, финансовые результаты деятельности субъекта учета (субъекта консолидированной отчетности) и (или) движение денежных средств субъекта учета		Нововведения влекут или способны повлечь существенные изменения показателей, отражающих финансовое положение, финансовые результаты деятельности субъекта учета (субъекта консолидированной отчетности) и (или) движение денежных средств субъекта учета

Денежная (стоимостная) оценка изменений не производится		Производится оценка в денежном измерении (стоимостном выражении) на дату, с которой применяются указанные изменения в случаях, когда такая оценка может быть произведена

Показатели бухгалтерского учета и отчетности не подлежат корректировке, субъект учета применяет измененную учетную политику к фактам хозяйственной жизни, возникающим после изменения учетной политики (п. 18 ФСБУ «Учетная политика»)		Данные бухгалтерского учета и отчетности корректируются по правилам, установленным п. 16, 17 ФСБУ «Учетная политика», в случаях, когда возможна денежная (стоимостная) оценка изменения учетной политики

Последствия изменения учетной политики, вызванного изменением законодательства РФ о бухгалтерском учете, федеральных и (или) отраслевых стандартов, принятием и (или) изменением нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшие или способные повлечь существенное изменение названных выше показателей, отражаются в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 16, 17 ФСБУ «Учетная политика»):

по правилам, установленным положениям нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности;
при отсутствии правил отражения таких изменений в нормативном акте – путем ретроспективного применения измененной учетной политики. При этом подлежат корректировке показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности на начало отчетного периода (входящие остатки) по статье «Финансовый результат экономического субъекта» бухгалтерского баланса, а также (в случае возможности корректировки) показатели связанных статей бухгалтерской (финансовой) отчетности за самый ранний год, предшествующий году, для которого в бухгалтерской (финансовой) отчетности раскрываются сравнительные показатели. Информация о корректировке сравнительных показателей предшествующего года (годов) раскрывается в бухгалтерской (финансовой) отчетности отчетного года.

Суммы корректировок сравнительных показателей отражаются в периоде, в котором произошло изменение учетной политики, записями по счетам бухгалтерского учета согласно нормативным правовым актам, регулирующим ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В случае ретроспективного применения измененной учетной политики утвержденная бухгалтерская (финансовая) отчетность за предшествующий год (годы) не подлежит пересмотру, замене и повторному представлению пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Пунктом 19 ФСБУ «Учетная политика» установлено, что ретроспективное применение измененной учетной политики не представляется возможным, если оценка в денежном измерении (стоимостном выражении) последствий такого изменения:

а) не может быть произведена в связи с недостаточностью (отсутствием) информации за соответствующий предшествующий год;

б) требует использования оценочных значений, основанных на информации, которая не была доступна на дату представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий год.

По правилам рассматриваемого стандарта под оценочным значением понимается рассчитанное или приблизительно определенное значение какого-либо показателя, необходимого для ведения бухгалтерского учета и (или) отражаемого в бухгалтерской (финансовой) отчетности, при отсутствии точного способа его определения (п. 6 ФСБУ «Учетная политика»).

К оценочным значениям относятся:

а) сроки полезного использования объектов основных средств и нематериальных активов;

б) величины оценочных резервов;

в) величины амортизационных отчислений;

г) величины стоимости нефинансовых активов в случаях, предусмотренных федеральными и (или) отраслевыми стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора;

д) иные значения показателя, необходимого для ведения бухгалтерского учета и (или) отражаемого в бухгалтерской (финансовой) отчетности, рассчитываемые или приблизительно (оценочно) определяемые на основе экспертных заключений (профессиональных суждений) при отсутствии точного способа его определения.

Отражается ли информация об изменении учетной политики в отчетности?

ФСБУ «Учетная политика» установлено, что субъект учета в пояснениях к бухгалтерской (финансовой) отчетности (полагаем, что в п. 20 стандарта имеется в виду пояснительная записка (ф. 0503160, 0503760), составляемая к отчетности) приводит следующую информацию:

а) обоснование изменения учетной политики;

в) порядок отражения последствий изменения учетной политики в бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая указание на обстоятельства, в связи с которыми применяется выбранный способ ведения бухгалтерского учета, и дату, с которой он применяется в связи с изменением учетной политики;

г) в случае ретроспективного применения измененной учетной политики:

суммы корректировок, связанных с изменением учетной политики, по каждой статье бухгалтерской (финансовой) отчетности за каждый из предшествующих годов, для которых в бухгалтерской (финансовой) отчетности раскрываются сравнительные показатели;
сумма корректировки, относящаяся к годам, предшествующим тем, для которых в бухгалтерской (финансовой) отчетности субъекта учета раскрываются сравнительные показатели. Указанная сумма корректировки раскрывается в отношении сопоставимых показателей в случае, когда такие корректировки возможно определить.

* * *

В завершение статьи отметим, что в целом порядок формирования учетной политики не претерпел существенных изменений. Новшеством является отражение в учете и отчетности последствий изменения учетной политики. По нашему мнению, далеко не все изменения в учетной политике будут носить ретроспективный характер и требовать стоимостной оценки последствий, которые следует отразить в учете и отчетности. В отношении ретроспективного применения изменений учетной политики и, в частности, определения стоимостного значения последствий изменений у бухгалтеров будет немало вопросов. На страницах нашего журнала мы будем разбирать и рассматривать такие ситуации и давать рекомендации к действиям.

ФСБУ «Учетная политика» содержит раздел, разъясняющий последовательность действия при исправлении ошибок в бухгалтерской (финансовой) отчетности. Представим эту информацию в виде схемы:

Порядок изменения ошибок в отчетных бухгалтерских формах будет рассмотрен нами в рамках отдельной статьи в следующих номерах журнала.

Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.

Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н.

Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н.

Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 23.12.2010 № 183н.

Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение, №8, 2018 год

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить учетную политику для целей бюджетного учета согласно приложению и ввести ее в действие с 1 января 2016 года .

2. Довести до всех подразделений и служб учреждения соответствующие документы, необходимые для обеспечения реализации учетной политики в учреждении и организации бюджетного учета, документооборота, санкционирования расходов учреждения.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на _______________________________________ . или Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой (нужное оставить).

_____________________________ __________________ ________________
(должность руководителя) (подпись) (расшифровка подписи)

УТВЕРЖДЕНО
Приказом от ________N_____

Учетная политика для целей бюджетного учета

Учетная политика для целей бюджетного учета

Бюджетный учет в учреждении ведется в соответствии с Законом от 6 декабря 2011 года N 402- ФЗ , Бюджетным кодексом РФ , приказами Минфина России от 1 декабря 2010 года N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее - Инструкции к Единому плану счетов N 157н), от 16 декабря 2010 года N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" (далее - Инструкция N 174н), от 1 июля 2013 года N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - приказ N 65н), от 30 марта 2015 года N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - приказ N 52н), иными нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы бухгалтерского (бюджетного) учета.

1. Общие положения

1. Общие положения

1.1. Ответственным за организацию бюджетного учета в учреждении и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций является руководитель учреждения (основание: часть 1 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ).

1.2. Бюджетный учет ведется структурным подразделением - бухгалтерией, возглавляемой главным бухгалтером. Сотрудники бухгалтерии руководствуются в своей деятельности Положением о бухгалтерии, должностными инструкциями (основание: часть 3 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ).

1.3. Бюджетный учет в обособленных подразделениях учреждения, имеющих лицевые счета в территориальных органах Казначейства, ведут бухгалтерии этих подразделений.

1.4. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бюджетной, налоговой и статистической отчетности.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерские службы необходимых документов и сведений являются обязательными для всех сотрудников учреждения, включая сотрудников обособленных подразделений учреждения (основание: пункт 8 Инструкции к Единому плану счетов N 157н).

1.5. В учреждении утвержден состав постоянно действующих комиссий:

- комиссии по поступлению и выбытию активов;

- инвентаризационной комиссии;

- комиссии по проверке показаний одометров автотранспорта;

- комиссии для проведения внезапной ревизии кассы.

1.6. Перечень должностей сотрудников, с которыми учреждение заключает договоры о полной материальной ответственности, приведен в приложении 1.

1.7. Лимит остатка наличных денег в кассе устанавливается отдельным приказом руководителя.

Приложения к учетной политике 2019 - образец обязательных приложений к этому документу вы сможете увидеть в нашей статье. Что влияет на состав приложений и сколько их потребуется оформить? Какие приложения к учетной политике обязательны? Ответы на эти и другие вопросы рассмотрим в материале далее, а также приведем образцы необходимых приложений.

Обязательные приложения к учетной политике (рабочий план счетов, формы первичных документов и другие)

В законодательстве отсутствует понятие «обязательные приложения к учетной политике». Большинство фирм в качестве таких приложений утверждают следующие документы:

Именно они в числе других составных элементов учетной политики названы в п. 4 ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации» , утвержденного приказом Минфина РФ от 06.10.2008 № 106н.

Вынос именно этих элементов в состав приложений продиктован следующими факторами:

форматом информации — к примеру, схема документооборота обычно оформляется в виде таблицы с большим числом строк и столбцов;
значительным объемом специфичной информации, представленной в виде одной таблицы, например рабочий план счетов состоит из синтетических счетов бухучета, детализированных счетами аналитического учета;
изменчивостью состава — это характерно для утверждаемых в составе учетной политики форм первичной учетной документации (при необходимости компания может разрабатывать новые формы и удалять неприменяемые или утратившие свое практическое значение).

Для придания законной силы приложению, потребуется:

разработать его;
упомянуть о нем в тексте учетной политики;
утвердить приложение (если приложение разработано или изменено позднее даты утверждения учетной политики — отдельным приказом ввести его в работу).

Сколько приложений к учетной политике потребуется?

Количество приложений к учетной политике — величина, устанавливаемая каждой фирмой самостоятельно. Кроме того, число приложений не является величиной постоянной — оно может дополняться новыми или сокращаться в необходимых случаях.

Информация в учетной политике может разными компаниями детализироваться в разном объеме. Именно степень детализации может оказать влияние на схему отражения информации в учетной политике — скрупулезное описание какого-либо учетного нюанса целесообразно оформить в виде отдельного документа (положения, методики, перечня, порядка и др.) и утвердить в составе учетной политики.

Кроме перечисленных в предыдущем разделе общепринятых приложений, компания с учетом специфики своей деятельности может разработать и утвердить следующие приложения (например):

методику раздельного учета НДС ;
алгоритм расчета резерва по сомнительным долгам;
инструкцию по списанию безнадежной задолженности;
положение о служебных поездках;
положение о внутреннем финансовом контроле.

С особенностями составления приложений к учетной политике знакомьтесь с помощью размещенных на нашем сайте статей:

«Положение о служебных командировках — образец 2018» ;
«Как ведется раздельный учет по НДС (принципы и методика)?» .

Отдельные приложения к учетной политике могут носить специфичный характер. К примеру, в состав приложений к учетной политике бюджетного учреждения могут входить:

порядок определения срока службы хозяйственного инвентаря;
состав комиссии по поступлению и выбытию активов;
порядок принятия обязательств;
иные приложения.

Как могут выглядеть образцы приложений к учетной политике, расскажем в следующем разделе.

Образцы обязательных приложений к учетной политике

Рабочий план счетов

Приведенный в данной статье рабочий план счетов бухучета может послужить основой составления соответствующего приложения к вашей учетной политике.

График документооборота

Разработка графика документооборота — непростое мероприятие, если структура фирмы достаточно разветвленная и в ходе деятельности образуется большое количество разнообразных документов.

При составлении графика необходимо учесть следующие важные аспекты:

цикл существования документа (оформление или получение, обработка, хранение, уничтожение) — в графике должны найти отражение все этапы «жизни» документа;
форма графика документооборота — традиционно он составляется в виде таблицы, что позволяет в краткой форме наглядно отразить большой объем информации;
виды документов, участвующие в документообороте, — здесь требуется комплексный подход, поскольку своевременность отражения информации в учете зависит не только от бухгалтерской и налоговой первички, но и от своевременного получения бухгалтерией иных сопутствующих документов (например, для своевременного признания доходов и расходов при списании долгов требуются выписки из ЕГРЮЛ, судебные решения и др.);
лица, ответственные за каждый этап жизненного цикла документа и сроки, в течение которых документ может задержаться на обработке у ответственного лица на каждом из этих этапов.

Образец графика документооборота вы можете увидеть на нашем сайте:

Применяемые формы документов

Совокупность форм первичных документов — одно из приложений к учетной политике, без которого не обходится ни одна компания. Чтобы отразить в бухучете какой-либо факт хозяйственной деятельности, нужен первичный документ, составленный по утвержденной компанией форме. Компания может разработать всю первичку самостоятельно (кроме кассовых документов — их унифицированные формы обязательны при оформлении кассовых операций). В этом случае она вправе предусмотреть в ней любые необходимые компании реквизиты, включая все обязательные — они перечислены в ст. 9 закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ о бухучете.

Если компания решит применять в своей работе и унифицированные, и самостоятельно разработанные формы первички, ей необходимо:

проверить унифицированную первичку на наличие в ней всех обязательных реквизитов (если нет — добавить их в форму);
в учетную политику включить пункт, посвященный применяемой первичке (о его содержании расскажем далее);
все применяемые формы утвердить в качестве приложения к учетной политике.

Формулировка пункта учетной политики, посвященного применяемым первичным учетным документам, может быть, например, такой:

«Компания применяет унифицированные формы учетных документов (утвержденные Госкомстатом), а также самостоятельно разработанные нетиповые первичные документы (Приложение № 2)»

Познакомиться с образцом указанного приложения к учетной политике вы можете на нашем сайте:

Итоги

Приложения к учетной политике компания разрабатывает самостоятельно. В форме приложений оформляются важные для организации учетного процесса положения, инструкции и методики.

Изменение законодательства – это основная причина частичного пересмотра учетной политики учреждений образования. Хотя корректировок в прошлом году было не мало, полностью переписывать ее не стоит. Достаточно внести в учетную политику новые нормы и исключить устаревшие. В статье приведен обзор всех новаций. Опираясь на него, вы внесите все нужные поправки…

Нормативные основы

Отсутствие важных положений в учетной политике или ее несоответствие законодательству может нанести экономический урон бюджетному учреждению и послужить основанием для замечаний со стороны проверяющих органов. При этом ответственность несет не только главный бухгалтер, но и руководитель. Ведь именно он обязан организовать ведение учета в учреждении образования (ч. 1 статьи 7 Закона № 402-ФЗ).

Учетная политика представляет собой совокупность применяемых в учреждении способов ведения бухгалтерского учета (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ; далее – Закон № 402-ФЗ). Разрабатывают такой документ с учетом требований законодательства, которые для бюджетных образовательных учреждений установлены:

Законом № 402-ФЗ;

Инструкцией по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н (далее – Инструкция № 157н);

Инструкцией об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16 декабря 2010г.№ 174н;

приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н (далее – приказ № 52н);
Инструкцией по составлению отчетности – в зависимости от типа учреждения;
приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н.
Инструкцией о порядке составления отчетности, утвержденной приказом Минфина России от 25 марта 2011г. № 33н.

Основные положения

Согласно пункту 6 Инструкции № 157н, при составлении учетной политики бюджетного учреждения образования нужно предусмотреть следующие основные положения:

рабочий план счетов бухгалтерского учета (он должен содержать счета, применяемые в синтетическом и аналитическом учете);
методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;
порядок отражения в учете событий после отчетной даты;
порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;
правила документооборота и технологию обработки учетной информации;
неунифицированные формы первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета;
порядок осуществления внутреннего финансового контроля;
иные решения, необходимые для организации и ведения бухгалтерского учета.

И, конечно же, для высших учебных заведений, школ и детских садов (ДОУ) в учетной политике важно отразить, как вести учет расходов, себестоимости готовой продукции, платных работ и услуг, и финансовых результатов.

Отметим, что бухгалтерский учет расходов, себестоимости и финансовых результатов прописан в пунктах 293-302 Инструкции № 157н, а также в пунктах 148-160 Инструкции № 174н.

Форма учетной политики законодательно не установлена. Нет на данный момент и единого стандарта для всех учреждений госсектора. Его планируют ввести в действие лишь в 2020 году. Поэтому пока при составлении учетного стандарта можно придерживаться общепризнанных принципов (приказ Минфина России от 10 апреля 2015 г. № 64н).

Учреждение выбирает один способ ведения учета из нескольких, допускаемых нормами бухгалтерского учета. Если же такие варианты не предложены, способ следует разработать самостоятельно.

В учетную политику включают два раздела: организационный и методологический. Первый содержит все общие положения по ведению учета. В частности, это могут быть:

порядок учетного процесса;
требования к главному бухгалтеру и работникам бухгалтерии;
правила работы с документами (приема, обработки и хранения);
списки постоянно действующих комиссий. Обычно их оформляют приложениями, на которые делают ссылки в разделе;
перечень событий после отчетной даты;
порядок исправления ошибок, допущенных как при отражении операций в учете, так и при оформлении первичных документов и регистров.

Порядок оценки имущества и обязательств, а также особенности учета указывают во втором разделе. От того, каким образом он оформлен, зависит итоговый вид учетной политики.

При составлении учетной политики помните, что с 2016 года действует обновленный порядок учета объектов, выраженных в иностранной валюте.

1. Стоимость таких объектов подлежит пересчету в валюту РФ (рублевый эквивалент).

2. Рублевый эквивалент исчисляют на дату совершения операции (в случаях, предусмотренных Инструкцией № 157н, – на отчетную дату).

3. Для пересчета используют официальный курс Банка России. При его отсутствии – курс, рассчитанный по котировкам иностранной валюты на международных валютных рынках или по курсам центральных банков соответствующих государств к любой третьей валюте, официальный курс которой к рублю устанавливает Банк России;

4. Если учреждение постоянно ведет работу за пределами России, особенности пересчета стоимости объектов в рублевый эквивалент устанавливает главный распорядитель бюджетных средств по согласованию с Минфином России.

Варианты "учетки"

Учетная политика – единый документ. Такая структура удобна для небольших учреждений – в частности, общеобразовательных школ. А также для централизованных бухгалтерий, где бухгалтер ведет в полном объеме учет одного учреждения. Методологический раздел в данном случае содержит весь порядок работы на разных участках бухгалтерского учета. Обычно он разложен по пунктам.

Учетная политика – система положений. Методологическая часть в таком варианте представлена в виде нескольких положений. В каждом описана работа конкретного участка. Примеры – положение о внутреннем финансовом контроле, положение об учете и списании материальных запасов (образцы доступны на сайте журнала "Учет в образовании" в разделе «Формы»).

Такая структура лучше всего подходит для бухгалтерий больших организаций, где обязанности разделены в соответствии с участком учета. Например, специалист по учету материальных запасов будет руководствоваться в своей работе отдельным положением.

Совмещенный вариант. Выбрав его, часть положений объединяют в тексте методологического раздела, остальные оформляют как приложения к учетной политике.

Если учреждение применяет для учета специализированные программные продукты, пропишите правила в особом разделе учетной политики или в приложении к ней. Вы можете озаглавить его как «Использование программного продукта Х». В тексте надо определить важные аспекты применения программы: периодичность создания резервных копий, возможность организации электронного документооборота с использованием телекоммуникационных каналов связи и электронной подписи, порядок исправления обнаруженных ошибок в электронных регистрах.

Изменения, которые действуют с 2016 года

Применяют учетный стандарт из года в год. А изменения в него вносят только при определенных условиях. Корректировка потребуется (ч. 6 ст. 8 Закона № 402-ФЗ):

при изменении законодательства;
при разработке или выборе нового способа ведения учета для повышения его качества;
при существенном изменении условий деятельности учреждения (например, реорганизация).

В текущем году для учреждений госсектора наиболее актуальна первая причина. Но некоторые изменения они начнут применять только с 2016 года. В частности, начнет действовать обновленная структура бюджетной классификации (Федеральный закон от 22 октября 2014 г. № 311-ФЗ).

Отразите все новшества в учетной политике, сверяясь с таблицей.

Таблица. Необходимые действия на разных участках учета

Основание для изменений	Учет НФА	Учет расчетов		Учет денежных средств	Другие участки
Общие положения ведения учета
Приказ № 52н	Приложить к учетной политике используемые формы документов и регистров, которые стали неунифицированными
Приказ № 124н	Определить порядок перевода документов, составленных на иных языках
Рабочий план счетов
	Исправить рабочий план счетов согласно новой структуре классификационных признаков поступлений и выбытий. Она начнет действовать с 2016 года. Так, из классификации расходов бюджетов исчезнет КОСГУ, а целевая статья будет состоять из 10 знаков (8 – 17-й знак классификации)
Приказ № 124н	Привести в соответствие структуру рабочего счета. Синтетический счет будет представлен тремя знаками полного счета (19 – 21-й), а аналитический код счета – двумя (22-ым и 23-им). Кроме того, первые 17 знаков будут представлены разрядами классификации доходов бюджетов (4 – 20-й), расходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов
Приказ № 124н				Уточнить наименование счета 201 26 «Денежные средства учреждения на специальных счетах в кредитной организации»	Добавить забалансовый счет 31 «Акции по номинальной стоимости»
Методика учета
Приказ № 124н	Уточнить порядок учета коммуникаций и сетей внутри здания			Уточнить порядок применения счета 201 26
	Привести в соответствие порядок учета объектов, стоимость которых выражена в иностранной валюте
	Новый ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008) будут применять с 2016 года
Порядок учета на забалансовых счетах
Приказ № 124н	Уточнить порядок учета форменного обмундирования на счете 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)»		Уточнить порядок применения счета 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов»	Уточнить порядок применения счетов 17 «Поступления денежных средств на счета учреждения» и 18 «Выбытия денежных средств со счетов учреждения»	Определить порядок учета на забалансовых счетах 31 и 19 «Невыясненные поступления бюджета прошлых лет»

Необходимые поправки

Первым делом проанализируйте действующий в учреждении учетный стандарт и все изменения законодательства. Выясните, какие из них еще не отражены в документе.

Согласно пункту 10 Положения о бухгалтерском учете, утвержденного приказом Минфина России от 6 октября 2008 г. № 106н (ПБУ 1/2008), применение новой корреспонденции счетов и появление нового вида деятельности учреждения не считаются изменениями учетной политики. Такие поправки следует считать дополнением к ней.

По итогам анализа сформируйте приложение к приказу об изменении учетной политики. Если нововведений немного, их можно перечислить в тексте самого приказа.

Второй этап – издание приказа. Обязательно укажите в нем сроки действия. И проследите за тем, чтобы одновременно обе редакции учетной политики не применялись. С приказом необходимо ознакомить под подпись всех сотрудников, непосредственно связанных с учетной деятельностью. Не лишним будет оповестить об изменениях и материально ответственных лиц. Рассмотрим на примере.

Пример. В целях повышения квалификации преподавателей бюджетное учреждение «Высшее учебное заведение» отправляет их в служебные командировки за рубеж.

Для подтверждения расходов педагоги представляют первичные документы, составленные на иностранных языках. В связи с новыми положениями в Инструкции №157н был подготовлен приказ о внесении изменений в учетную политику с 2016 года. В текст включено четыре пункта.

1. Изложить абзац 2 пункта 10 Положения «Об учетной политике», утвержденного Приказом БУ «Высшее учебное заведение» от 31 декабря 2012 г. № 185, в следующем виде:

«Первичные учетные документы, составленные на иностранных языках, должны иметь постраничный перевод на русский язык. Перевод должен быть оформлен на отдельных листах. Осуществляет перевод специализированная организация».

3. Ознакомить с настоящим Приказом сотрудников отдела бухгалтерского учета и отчетности под подпись.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на главного бухгалтера А. С. Максимову.

Если учреждение образования - казенное

Для казенных учреждений требования в этом году особые. Приказом Минфина России от 17 августа 2015 г. № 127н внесены изменения в Инструкцию № 162н. В частности:

по счетам аналитического учета при формировании остатков на начало года в 8 – 17-ом разрядах номеров счетов следует указывать нули;
в План счетов бюджетного учета добавлены счета 210 05 000 «Расчеты с прочими дебиторами», 401 60 000 «Резервы предстоящих расходов», 502 07 000 «Принимаемые обязательства», 502 09 000 «Отложенные обязательства» , 504 00 000 «Сметные (плановые, прогнозные) назначения», 507 00 000 «Утвержденный объем финансового обеспечения»;
добавлена аналитика к счетам;
уточнен порядок отражения в учете операций при реорганизации учреждения, при расчетах банковскими картами, при перемещении основных средств между группами и их разукомплектации и др.

В статье будут рассмотрены вопросы, которые касаются учетной политики предприятий бюджетного типа. Каким образом составляется документ, для чего он предназначен и каковы его цели – об этом далее.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Учетная политика важна для ведения бухгалтерской отчетности на предприятиях. Любое бюджетное учреждение обязано уделять этому особое внимание, так как от правильно сформированной политики учета зависит эффективность деятельности организации.

Не все предприятия знают, как правильно составлять отчетность, какие пункты она должна содержать.

Цель статьи – изучить основные вопросы, касающиеся составления учетной политики, на какие законы стоит ссылаться при ее составлении и как правильно ее вести и оформлять.

Основные моменты

Учреждения бюджетного типа, в отличие от других, имеют ряд преимуществ. Одно из них – право самостоятельно распоряжаться доходами.

Но это не означает, что они освобождаются от ведения учета бухгалтерии и налогов. А это влечет за собой необходимость утверждения учетной политики.

Это обязательный документ нормативного типа. Если предприятие существует давно, то в политике учета стоит отображать лишь новые способы учета (если имеются). Политика учета не должна быть перегружена.

Составляется и утверждается такими способами:

Также в политику учетного характера можно вносить поправки. Но не во всех случаях, а в некоторых:

При изменении Законодательства Российской Федерации.
Внесении поправок в нормативные акты по ведению бухгалтерской отчетности.
При разработке организацией новых методов ведения бухучета.
Компания поменяла условия своей деятельности.

Политика учета делится на несколько типов:

предназначенная для обложения налогами;
для ведения бухгалтерии.

Определения

В соответствии с 1 пунктом 30 статьи Закона 402-Ф3, формированием учетной политик имеет право заниматься как главный бухгалтер предприятия, так и другие специалисты.

После того, как такая политика будет утверждена, руководствоваться ее правилами должны все подразделения организации.

Самостоятельно вносить поправки в политику учета не разрешается как Законом, так и нормативными актами .

Как формируется учетная политика казенного учреждения на 2019 год с приложениями

Учетная политика в своем формировании проходит несколько этапов:

Вариантов учетной политики много, на их выбор влияют определенные факторы:

какой статус занимает организация в обществе;
какой деятельностью занимается – производственного типа, коммерческого или финансового;
насколько квалифицированным является персонал предприятия;
уровень развитости рыночной инфраструктуры.

Кто занимается составлением

Составлением политики учета занимается главный бухгалтер организации. Кроме него разрешено заниматься этим и другому должностному лицу, который имеет доступ к бухгалтерской отчетности.

В любом случае отвечает за деятельность предприятии начальник, поэтому без его приказа оформление политики учета невозможно. это создается в произвольной форме.

Требования к основным разделам

При формировании политик учета необходимо следовать таким требованиям:

Полнота	То есть выбранные способы ведения учета должны охватывать все аспекты деятельности. При этом все это нужно отображать в документах соответствующего типа
Своевременное отображение	В учете бухгалтерии фактов ведения деятельности
Осмотрительность	Способы ведения учета должны наилучшим образом отображать все потери и доходы
Ориентир не только на правовое содержание методов ведения бухгалтерской отчетности	Но и на экономические аспекты
Непротиворечивость	Выбранные способы не должны перечить данным
Рациональность и экономичность	—

Для целей бухгалтерского учета

Учетная политика для этих целей отображается в Федеральном Законе № 402-Ф3 и .

Нормативные документы не содержат фиксированного перечня моментов, которые следует отображать. Предприятие выбирает их самостоятельно.

Как правило, это:

какие формы бухучета применяются;
график оборота документов и осуществляемые операции;
различные приложения к приказам;
в какие сроки проводится инвентаризация.

Главные требования – в политике учета нужно отобразить, кто будет вести бухгалтерию, какие документы используются и счета по операциям.

Для целей налогообложения

Для целей налогового учета существуют требования, которые необходимо соблюдать при формировании политики учета. Этот раздел нужно начинать с методов, на которых строится налоговый учет. В политике это необходимо раскрыть.

Если у предприятия имеются особенности, которые влияют на осуществление деятельности, то это также необходимо отобразить в политике учета.

В случае наличия у организации отделений, перечисляющих налоги самостоятельно, нужно определить следующее:

сроки, в которые необходимо предоставить информацию и данные для учета бухгалтерии;
список налогов;
орган, производящий расчет этих налогов – бухгалтерия организации или филиал;
кто занимается платой налогов.

Чтобы налоги своевременно исчислялись, отделениям нужно предоставлять в главный отдел следующие данные:

каким образом рассчитывается НДС – до 15 числа следующего месяца;
информацию о налогах на доходы;
сумму начисляемого налога

Бюджетные учреждения формируют политику учета, ссылаясь на Налоговый Кодекс.

Какие коррективы вносятся в рабочий план счетов

Учетная политика разрабатывается согласно требованиям Законодательства. Вносить изменения можно лишь в трех случаях:

Законодательство изменило положения и требования к составлению политики.
Разрабатываются новые методы осуществления бухгалтерской деятельности.
Субъект экономик изменил условия деятельности.

Эти условия отображены в 6 пункте 8 статьи Закона «О бухгалтерском учете». Учетную политику бюджетного учреждения на 2019 год с приложениями можно найти на любом сайте в интернете. Там же посмотреть и правила ее составления.

Какие же счета изменились? Рассмотрим в таблице:

Актуальные вопросы формирования документа

При составлении политику учета муниципального учреждения у бухгалтеров возникает множество вопросов. Ответы на них важно знать, ведь это является залогом успешного ее составления.

Как проводится ревизия документа (проверка)

Контрольные мероприятия по проверке политики учета имеют несколько этапов:

Оценка контроля самого предприятия. Здесь лучше всего использовать тесты, бланки приложить к результатам проверки.
Анализ полученных данных.

Прежде чем начать ревизию, проверяющий должен ознакомиться с документами:

отчетная документация;
счета из бухгалтерии;
правила оборота документации;
изменения в политике учета (если имелись).

Нюансы при казенном дорожном учреждении

Казенное предприятие также обязано вести бухгалтерскую деятельность. Деятельность, которая приносит прибыль, можно вести при условии, что это отображается в учредительных документах.

Но использовать прибыль и распоряжаться ею предприятия не имеют права. Все доходы поступают в бюджет Российской Федерации. Также предприятия казенного типа не вправе брать или выдавать .

Эти не будут иметь законных оснований и не войдут в силу. Казенные организации должны вести политику учета. Все документы составляются согласно Законодательству.

Но при оформлении политики учета казенные предприятия высвечивают только те методы, которые разработали сами.
Если формируется в медицинском учреждении